Социальное партнерство - фактор стабильности региона

Алтайский крайсовпроф провел онлайн­-совещание с председателями координационных советов.

В ходе совещания председатели координационных советов совместно с руководством Алтайского краевого союза организаций профсоюзов обсудили актуальные вопросы заключения трехсторонних соглашений в муниципальных образованиях и связанные с этим аспекты реализации механизма социального партнерства.

Открывая  совещание, председатель Алтайского крайсовпрофа Иван Панов указал аудитории на необходимость тщательной проработки документов, связанных с муниципальными соглашениями. «У нас очень непросто складывался этап согласования позиций  с органами исполнительной власти региона, работодателями в ходе подготовки трехстороннего соглашения, — заметил Иван Евгеньевич.—  Поэтому, говоря о подготовке таких документов на муниципальном уровне, прошу подойти к этому делу со всей ответственностью и вниманием. От этого зависят  содержание, действенность и эффективность принимаемых соглашений. А в сложных социально-­экономических условиях региона — и благополучие трудящихся. Поэтому на председателях координационных советов подчас лежит груз немалой ответственности».

На сегодняшний день координационные советы организаций профсоюзов в муниципальных образованиях – важнейшее звено в организационной структуре профсоюзов. Так, в нашем регионе утверждены правовые нормы и положения, обязывающие глав муниципальных образований и работодателей содействовать работе координационных советов, взаимодействовать с ними на основе соглашений, способствовать созданию территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально­-трудовых отношений в муниципальных образованиях.

Значимым фактором повышения эффективности взаимодействия органов власти с профсоюзами в сфере обеспечения трудовых прав работников является закон Алтайского края «О социальном партнерстве в Алтайском крае».

Со стороны заместителя председателя Алтайского краевого союза организаций профсоюзов Марины Кондратюк был дан детальный анализ структуры трехстороннего соглашения для муниципалитетов, указаны необходимые элементы, на которые следует обратить особое внимание. Работа над данным документом должна вестись с учетом Проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями проф­союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2021 — 2023  годы. Он размещен на сайте ФНПР в разделе о работе трехсторонней комиссии по регулированию социально-­трудовых отношений.  Также председатель Алтайского крайсовпрофа Иван Панов  напомнил о необходимости сдать отчеты о проделанной за прошлый год работе до 1 марта.

Он акцентировал внимание на том, что 25­26 марта должен пройти семинар руководителей координационных советов (в очном режиме), который станет логическим продолжением Совета Алтайского крайсовпрофа.

РЕШАТЬ КОНФЛИКТЫ, НЕ ДОВОДЯ ДО ПРОТЕСТА

По мнению заместителя заведующего отделом по защите социально-­трудовых прав  АКСОП Сергея Шешени, проходящие в нашей стране социально-­экономические преобразования наряду с другими задачами ставят в приоритет соблюдение и защиту прав человека в сфере труда. Учитывая рыночную систему трудовых отношений, основной упор при регулировании делается на договорную основу, в связи с чем возникает понятие «социальное партнерство».

— Целью социального партнерства следует признать согласованность интересов работников и работодателей, —  говорит Сергей Николаевич. — То есть принятие таких решений, которые в равной степени учитывали бы взаимные интересы сторон для обеспечения эффективной деятельности организаций, а также создания системы гарантий трудовых прав работников. Социальное партнерство призвано разрешать конфликты еще до того, как они приобрели форму социальных протестов.

О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

Говоря о социальном партнерстве, следует отметить, что оно понимается как система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Именно так его определяет статья 23 Трудового кодекса РФ.

Основными принципами социального партнерства являются равноправие сторон; уважение и учет их интересов; заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе; соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; добровольность и реальность принятия сторонами на себя обязательств; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений; ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений и ряд других.

На практике социальное партнерство осуществляется в следующих организационных формах:

– коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

– взаимные консультации по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

– участие работников, их представителей в управлении организацией;

– участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

В Алтайском крае социальное партнерство регулируется законом Алтайского края от 14 июня 2007 г. № 55­ЗС «О социальном партнерстве в Алтайском крае», региональным трехсторонним соглашением между Алтайским краевым союзом организаций профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Правительством Алтайского края.

Закон устанавливает отношения между работодателями и работниками, их объединениями, органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации. Данный закон на основе норм федерального законодательства определяет порядок взаимодействия органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, иных представителей работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных представителей.

В целях реализации механизмов социального партнерства и статьи 3 регионального закона «О социальном партнерстве в Алтайском крае» Правительством Алтайского края принято постановление от 19.06.2017 № 218 «О мерах по повышению эффективности социального партнерства в Алтайском крае». Оно определяет необходимые меры, направленные на повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления с профессиональными союзами, работодателями и их объединениями по вопросам регулирования социально­трудовых отношений. Особый акцент в документе сделан на укреплении сторон социального партнерства (объединений работодателей и профсоюзов), формировании социально ответственной позиции по вопросам оплаты и охраны труда, развития кадрового потенциала и других направлениях социально­трудовой сферы. Реализация постановления призвана способствовать обеспечению социальной стабильности в трудовых коллективах.

Мнения

Маргарита Карпова, председатель Бийской городской организации Профсоюза работников образования и науки, председатель координационного совета организаций профсоюзов в г. Бийске:

— 4 февраля 2021 г. в Бийске состоялось заседание координационного совета организаций профсоюзов – представительства Алтайского краевого союза  организаций профсоюзов в городе Бийске. Один из вопросов — работа над проектом Трехстороннего соглашения между Бийским территориальным отделением Союза промышленников Регионального объединения работодателей Алтайского края, координационным советом организаций профсоюзов – представительством Алтайского краевого союза организаций профсоюзов в городе Бийске и Администрацией города Бийска на 2021 — 2023 годы. Очень важный документ для муниципалитета. Координационный совет внес 10 поправок в проект Соглашения. Каждая из них – это закрепление социальных гарантий для работающих.Особое внимание было сосредоточено на сохранении и создании рабочих мест, увеличении заработной платы, обеспечении безопасных условий труда. Обсуждение продолжается, над проектом и нашими поправками работают и Администрация, и территориальное отделение Союза промышленников.

Вера Вторых,  председатель  координационного совета организаций профсоюзов в Залесовском районе:

— Одна из главных задач  Профсоюза – это защита трудовых прав и интересов работников, будь то бюджетная или внебюджетная сфера. Иной раз бывает трудно защищать, отстаивать интересы людей, а еще осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законов, содержащих нормы трудового права, выполнение условий. Считаю, что в трехстороннем соглашении должны быть чётко прописаны  обязательства в области  оплаты  труда  и доходов населения, социальной  защиты, содействия занятости, охраны труда, развития социального партнёрства. В моем понимании взаимодействие профсоюзов с администрацией Залесовского района, работодателями в рамках трёхстороннего соглашения должно быть направлено на повышение уровня жизни населения района, в том числе за счёт внедрения принципа достойной оплаты труда.

Андрей  Ведлер,  председатель профкома МУП «ЯТЭК», председатель координационного совета организаций профсоюзов в  г. Яровое:

­—  Роль трехсторонних  соглашений на примере муниципального  образования, в котором  я живу в последнее время, конечно, возрастает. Еще  примерно десять лет назад первые лица города не слышали или не хотели слышать  о региональном соглашении, а тем более о городском. В последние годы ситуация понемногу, но сдвигается в положительную сторону. И прежде всего благодаря работе профсоюзов,как на краевом, так и на местном уровне. Это же, можно сказать, кропотливая, ежедневная работа с руководителями предприятий, в различных комиссиях и рабочих группах.  Даже сам факт того, что многие спорные вопросы по зарплате наша профсоюзная организация выносила на обсуждение в трёхстороннюю городскую комиссию, говорит, что соглашение работает не формально. Но хотелось бы, чтобы решения таких комиссий носили все­таки не рекомендательный характер, как думают многие руководители. Также необходим механизм  контроля за выполнением основных положений соглашения. Если не смогли что­то выполнить, то  это произошло по объективным причинам, с обсуждением  с профсоюзом или  только в одностороннем порядке. Ведь  зачастую происходит так, что, подходя к заключению нового соглашения, о выполнении старого уже не вспоминают.

Ирина Попова, председатель Рубцовской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки, председатель координационного совета организаций профсоюзов в г. Рубцовске:

— В современных политических и экономических условиях профсоюзы в очередной раз должны сплотиться и показать свою способность защитить социально­экономические права трудящихся. Достойная заработная плата, занятость, фундаментальные права в сфере труда, социальная защита и эффективный социальный диалог – вот основа достойного труда, за что и борются профсоюзы.

Я понимаю, если подойти к этому документу ответственно, то содержание нашего трехстороннего соглашения между координационным советом организаций профсоюзов в городе Рубцовске, объединениями работодателей и Администрацией города Рубцовска на 2021—2023 годы будет достаточно полным и эффективным. Соответственно и выполнение пунктов соглашения, учитывая сложные социально­экономические условия региона, будет отвечать требованиям времени.