ВРЕМЯ ВЫЗОВА ДЛЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

По состоянию на 31 декабря 2020 г. в Алтайскую краевую организацию профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (АКО ПРЗ РФ) входят 139 первичных профсоюзных организаций (ППО), из них две – в Алтайском государственном медицинском университете (ППО работников и ППО обучающихся) и три – состоящие из работников и обучающихся в медицинских колледжах.

Незначительно уменьшилось количество работающих в медицинских организациях, однако наметился серьезный отток медицинских работников, три врача – председатели первичных профсоюзных организаций – уехали в Ленинградскую область, врачи уезжают в районы Крайнего Севера, на Дальний Восток. Однако в центральных районных больницах практически на 20% увеличилось количество работников за счет немедицинского персонала, при этом работники принимаются на срочные трудовые договоры и в профсоюз не вступают.

По-прежнему много организаций с профсоюзным членством менее 50% от общего числа работающих. Высок уровень профсоюзного членства (более 70%) в санаториях.

По сравнению с прошлым годом процент охвата профсоюзным членством среди работающих уменьшился: уволились пенсионеры, которые более 6 месяцев находились на больничном «65+» с целью перерасчета пенсии или просто не хотят возвращаться на работу в связи с возможным заражением коронавирусной инфекцией; уволились работники ЦРБ, приехавшие в город работать в госпиталях, заключив срочные трудовые договоры, в профсоюз не вступают; медицинские работники увольняются и уезжают в другие регионы, где заработная плата выше; в санаториях, в связи с приостановкой деятельности и в связи с превращением санаториев в обсерваторы, прошли массовые увольнения работников, относящихся к категории «прочие», а после восстановления работы санаториев в плановом порядке на вакантные должности пришли новые работники, не все из них вступили в профсоюз, ссылаясь на срочные трудовые договоры.

Проблемы 2020 г. негативно отразились на численности членов профсоюза.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКАЯ ФУНКЦИЯ

В полном объеме была реализована представительская функция председателя и специалистов аппарата краевого комитета АКО ПРЗ РФ, обеспечившая реальное взаимодействие с ЦК Профсоюза, Министерством здравоохранения Алтайского края (МЗ АК), Алтайским крайсовпрофом, министерствами, управлениями и ведомствами. Совместно с органами исполнительной власти проводились консультации по вопросам оплаты труда, режима рабочего времени и оформления дополнительных соглашений к трудовым договорам. Проходили совместные селекторные совещания МЗ АК и АКО ПРЗ РФ с главными врачами, экономистами, кадровиками и председателями первичных профсоюзных организаций.

Проведено заседание круглого стола совместно с МЗ АК, прокуратурой, АКО ПРЗ РФ и главными врачами ковидных госпиталей по вопросам оплаты труда.

На заседании Краевой трехсторонней комиссии профсоюзной стороной поставлены вопросы о расширении перечня категорий работников, получающих выплаты по Постановлению № 415 и выдвинуто предложение о выплатах федеральных надбавок по Постановлению Правительства РФ № 484.

Профсоюз совместно с ОНФ, АКЗС, Медицинской палатой и МЗ АК отправил письмо в Правительство РФ по Постановлению № 415, вел работу по вопросу страховых случаев, по разработке перечня норм права, которые необходимо принять в связи с изменениями в Конституции РФ, разбирал жалобы по ДЦАК и ГБ № 4.

Реализация предложений АКО ПРЗ РФ в законодательстве субъекта РФ: расширен перечень медицинских работников с доплатами за работы с инфекцией (региональная доплата в таком же размере, как федеральная), установлена доплата до МРОТ работникам детских санаториев, находящихся в простое.

ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ

Вызовом 2020 года стала коронавирусная инфекция, захватившая весь мир и заставившая по-новому посмотреть на здравоохранение. В связи с этой ситуацией 2020 год стал годом защиты трудовых прав работников здравоохранения.

В 2020 г. проведены 42 тематические проверки по теме «Оформление и оплата дополнительной работы в медицинских организациях».

Комплексные проверки в связи с пандемией не проводились.

Проведено 50 проверок по обращениям членов профсоюза. Основные жалобы и обращения: по вопросам стимулирующих выплат за работу с коронавирусной инфекцией, по режиму рабочего времени и времени отдыха в госпиталях, о снижении заработной платы в поликлиниках и стационарах после приостановки плановой медицинской помощи, об оплате простоя в санаториях, об оформлении совместительства и переводов в госпитальные отделения. Однако нарушений при проверке обнаружено лишь 22, чаще работникам требовалось подтверждение, что их права не нарушены. По всем нарушениям были направлены представления об устранении нарушений трудовых прав и законных интересов членов профсоюза, на все представления получены своевременные ответы об устранении нарушений.

Экономическая эффективность всех видов деятельности, с учетом средней стоимости услуг юристов и адвокатов в регионе, составила более 28 млн руб.

В первичных профсоюзных организациях экспертизу локальных актов осуществляют профкомы, однако в течение 2020 г. много экспертиз пришлось проводить работникам аппарата крайкома. В апреле 2020 г. оказана помощь в создании трудовых договоров, ПВТР, должностных инструкций, уведомлений и пр. при создании госпиталей. Совместно со специалистами кадровых и экономических служб медицинских организаций разрабатывали положения об удаленной работе, проводили экспертизы заключаемых коллективных договоров.

Больше месяца шли консультации и переговоры с работодателями о проведении приостановки работы санаториев – как частных, так и находящихся в ведении МЗ АК. По каждому работнику вопрос решался индивидуально, кого-то отправляли в не отгулянные ранее отпуска, кто-то принимал решение временно перейти на другую работу: в обсерваторах, созданных в санаториях, на уборку помещений и прилегающей территории, косметический ремонт, с целью получения зарплаты. После длительных переговоров МЗ АК приняло решение об оплате простоя в размере МРОТ для работников санаториев, находящихся в ведении МЗ АК.

В 2020 г. члены профсоюза реже обращались в суды для защиты своих прав, была оказана правовая помощь в оформлении документов в суд (19), рассмотрено 15 дел в судах, все они – по вопросам включения в пенсионный стаж отдельных периодов работы (чаще – повышения квалификации), и если бы работники обращались за помощью к сторонним юристам, за помощь в оформлении документов и участие в судебных заседаниях члены профсоюза отдали бы более 800 тысяч рублей.

За 2020 г. рассмотрено 385 письменных жалоб и обращений членов профсоюза, из них удовлетворено 377. 2738 членов профсоюза принято на личном приеме, включая устные обращения по телефону (составили более 80%), из них удовлетворено 2519 обращений. Экономическая эффективность юридических консультаций составила более 3,5 млн руб.

ОХРАНА ТРУДА

Работа в 2020 г. была скорректирована на самостоятельные действия профактива в соответствии с заданиями на целевые проверки: по работам на высоте, по выполнению Соглашений по охране труда, по обеспечению деятельности уполномоченных по охране труда, по подготовке к проведению спецоценки условий труда.

Принято участие в составе общественного Совета ГУ АРО ФСС о деятельности ФСС в 2020 г. и направлениях работы в 2021 г. По итогам работы совета в ППО Алтайским крайкомом профсоюза были направлены данные о размерах планируемых средств на предупредительные меры по профилактике производственного травматизма, рекомендации по срокам обращений за финансированием предупредительных мер, направлениям, на которые предусмотрены средства Фонда. Совместно с ГУ АРО ФСС проведена информационная работа по новому направлению расходования средств по санаторно-курортному обеспечению лиц предпенсионного возраста.

В отчетный период до введения ограничительных мер проведено два обучающих семинара для профактива и специалистов по охране труда: семинар-совещание по оценке профессиональных рисков и вебинар по оценке профессиональных рисков.

В связи с требованием ст. 229.2 ТК РФ, расследование тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев на производстве проводится с обязательным участием представителей территориальных профсоюзных органов. В 2020 г. проведено расследование 96 случаев легких производственных травм с представительством в составе комиссии председателя первичной профсоюзной организации. Дополнительные расследования в трех медицинских организациях проводились техническим инспектором труда ЦК Профсоюза по запросу Госинспекции труда.

Консультативная помощь в 2020 г. была активно востребована председателями первичных профсоюзных организаций, специалистами по охране труда, членами профсоюза. Количество устных консультаций в среднем составляло от 2 до 12 в день. Растет количество вопросов, поступающих с использованием сервисов WhatsApp, Telegram.

Подготовлена и направлена в первичные профсоюзные организации подборка документов и регламентов по работе с пациентами с ковидом, по получению возмещения, оформлению заболевания.

Оказано более 500 устных консультаций.

Проведен мониторинг режима работы скорой медицинской помощи и обеспеченности работников ковидных госпиталей средствами индивидуальной защиты.

Разработана и направлена в первичные профсоюзные организации памятка по проведению медицинских осмотров и порядку участия и обжалования результатов специальной оценки условий труда

ОБУЧЕНИЕ ПРОФАКТИВА

Всего прошли обучение 330 члена профсоюза.

В феврале 2020 г. 42 впервые избранных председателя первичных профсоюзных организации прошли обучение по теме «Организационно-уставная деятельность Профсоюза».

В течение года обучались и работники аппарата: повышение квалификации «Современное трудовое законодательство», вебинары «Основы лидерства» и «Лидерство в турбулентное время», повышение квалификации «Информационные технологии в профессиональной деятельности».

Наиболее эффективно работает школа профсоюзного актива ППО обучающихся АГМУ, в марте и сентябре прошли семинары профгруппоргов по профсоюзному лидерству и уставной деятельности профсоюза.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Региональное отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Алтайского края, на 2019 – 2022 гг. заключено 20.03.2019 г.

В 2020 г. заключено 28 новых коллективных договоров, два коллективных договора пролонгированы.

Работниками аппарата АКО ПРЗ РФ проведено более 20 экспертиз проектов коллективных договоров.

В стадии подготовки дополнения и изменения в Отраслевое региональное Соглашение и макет коллективного договора.

СОЛИДАРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

Во всех акциях профсоюзов АКО ПРЗ РФ принимала активное участие.

1 мая 2020 г. состоялся флэшмоб фотографий в соцсетях под лозунгом «Солидарность сильнее заразы!».

9 мая 2020 г. прошел фотоконкурс «О героях былых времен».

К Дню медицинской сестры и Дню медицинского работника прошли фотоконкурсы.

7 октября в рамках Всемирного дня «За достойный труд» состоялся флэшмоб фотографий в соцсетях.

 СОЛИДАРНАЯ ЗАБОТА О ЧЛЕНАХ ПРОФСОЮЗА

В 2020 г. основные денежные средства направлены на поддержку членов профсоюза: на СИЗы – 148 000 руб., на бытовую технику для госпиталей – 40 000 руб., на организацию питания в обсерваторах – 456 000 руб., на материальную помощь в связи с перенесенным заболеванием, вызванным коронавирусом, – 660 000 руб., иные виды материальной помощи – 1 200 000 руб.

ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА

Краевой комитет АКО Профсоюза имеет возможность взаимного информирования по электронной почте со всеми первичными профорганизациями, ведется рассылка сообщений в мессенджерах, создана группа в «Одноклассниках».

В большинстве медицинских организаций стенды являются самым доступным и массовым средством информирования членов профсоюза. Их имеют 85% первичных профорганизаций.

Всё чаще при проведении различных акций и мероприятий членские организации используют профсоюзную атрибутику: флаги, эмблемы, футболки, плакаты, кружки, часы и т. д. Всё это стало более наглядным и красочным.

Требуется активизировать работу по созданию страничек первичных профорганизаций на сайтах медицинских организаций.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ О РАБОТЕ ЗА 2020 г.

Алтайская краевая организация профсоюза работников здравоохранения РФ не в состоянии в значительной степени влиять на темп снижения профчленства, но ее деятельность в 2020 году в целом необходимо признать удовлетворительной.

Есть успехи по защите социально-экономических интересов работников, по правовой защите, коллективно-договорная кампания проходит активно, без нарушений законодательства, есть понимание, какие мероприятия требуются для улучшения охраны труда в медицинских организациях.

К сожалению, эпидемия COVID-19 еще не закончилась. В этих условиях от профсоюзных организаций, их выборных органов и руководителей потребуются проведение объективного анализа результативности своей работы, организованность и единство действий всех структур Профсоюза, взаимная информация для оперативного реагирования на происходящие процессы в целях эффективной реализации стоящих перед Профсоюзом задач.

В этот период выборные профсоюзные органы должны не только подвести итоги своей деятельности, но и определить основные направления работы на предстоящий период в деле защиты социально-экономических прав и интересов членов Профсоюза, внести конкретные предложения по дальнейшему укреплению и развитию профсоюзного движения. 

Ирина СМИРНОВА,
председатель АКО ПРЗ РФ