В диалоге с зампредом ФНПР об актуальном в профсоюзной жизни

В ходе Всероссийского семинара информационных работников членских организаций ФНПР «Итоги года информационной политики и цифровизации работы профсоюзов» в Доме союзов прошла встреча председателей членских организаций отраслевых профсоюзов региона, аппарата Алтайского крайсовпрофа с заместителем председателя Федерации Независимых Профсоюзов России, главным редактором газеты «Солидарность» Александром Шершуковым.

В начале встречи Александр Владимирович актуализировал перед аудиторией проблемы и вопросы тактики профсоюзов в рамках социально-трудовых отношений, сложившихся на современном этапе. Конечно же, во главу угла были поставлены вопросы реализации механизмов социального партнерства. Так, по словам Шершукова, на макроуровне профсоюзы продолжают активно вмешиваться в текущую повестку социально-трудовых отношений, сформировавшуюся в стране. После заметной конфронтации с лоббистами пенсионной реформы в том виде, в котором она сейчас реализована, ФНПР отстаивает интересы широкого круга граждан, в том числе по вопросам реализации дополнительных льгот и добавочных выплат.

От старых проблем к новым вопросам

В настоящее время по-прежнему острой остается проблематика так называемых «северных» выплат, которые вполне оправданно должны быть применены к большому количеству субъектов трудовых отношений в значительном перечне регионов. Именно профсоюзы в силу своей специфики призваны восстанавливать равновесие и равноправие в этом вопросе. Декларируемая правительством заинтересованность в развитии северных территорий, по мнению зампреда ФНПР, должна, в конце концов, реализоваться во вполне конкретных решениях, в том числе и в виде повышения стимулирующих коэффициентов к основному окладу по роду деятельности и иных выплатах, кстати, это было одним из поручений Президента. Особенно это важно в плане закрепления молодежи на малой Родине, снижения уровня миграционных потоков в более «зажиточные» регионы. Этот принцип должен быть применим к территориям обоих Алтаев. Однако не факт, что такие нормы будут приняты.

– Тем не менее сейчас примут новый закон о занятости населения, в котором в значительной степени учтены пожелания профсоюзов. Далее появятся, так называемые «законы-спутники», где будут очерчены права самозанятых и работающих в сфере платформенной занятости. Сейчас их ситуация определена лишь нормами налогового законодательства, но никак не в категориях трудового статуса. Кем они являются? Это наемные работники, работодатели? Тоже самое и с платформенной занятостью. Агрегаторы типа «Яндекса», «Озона», «Деливери» быстро набирают вес, привлекают к сотрудничеству десятки и сотни тысяч людей, там крутится огромное количество денежной массы и при этом владельцы не готовы нести ответственность за своих работников. Их риторика такова: мы лишь предоставляем возможность им пользоваться платформой, информируем. Профсоюзная сторона считает иначе, что это наемные работники, выполняющие трудовую функцию и соответственно, на них должны распространяться гарантии трудового кодекса, в том числе и по созданию профсоюзов. Сейчас уже в ряде случаев мы наблюдаем опыт вступления платформенных занятых в отраслевые профсоюзы, есть и примеры заключения трудовых договоров.

Александр Владимирович отметил, что взаимодействие с самозанятыми и работающими «на платформе» – пока что не повседневная практика в отличие от трудовых коллективов. Вопросов по работе с такими категориями очень много, не только в тактическом, но и в стратегическом плане. Например, должны ли они как-то структурироваться по отраслевым профсоюзам, как с ними работать, может быть через сетевую профсоюзную платформу в виде Интернет-решения, тогда это должен быть отдельный профсоюз. Все это пока что нуждается в системном осмыслении, в том числе с точки зрения ресурсов ФНПР на создание таких электронных платформ и поддержания их функционала, финансовое обеспечение.

Охрана труда

Как пример позитивного влияния профсоюзной стороны на решения, принимаемые в Госдуме, зампред ФНПР рассказал об итогах переговоров по законопроекту, предусматривающему использование электронной подписи для ведения журнала инструктажа по охране труда. По его словам, такой подход может потенциально предоставлять работодателю возможности для злоупотреблений. По итогам переговоров такую возможность оставили только для тех работников, которые заняты удаленно.

Во всех иных случаях работник должен завизировать документ о факте ознакомления со сведениями по безопасности своей деятельности только обычным образом, не применяя ЭЦП.

Специальная военная операция

Александр Шершуков признал, что СВО потребовала от профсоюзов ресурсной мобилизации. На сегодняшний день в повестке дня практически каждого объединения есть вопросы, связанные с содействием государству, помощи фронту, преодолением санкционного давления недружественных государств.

– Например в секторе оборонной промышленности нагрузка существенно возросла, также и увеличился спрос на продукцию, однако цена на нее искусственно занижается ведомственными структурами. Коллектив реализует свои трудовые обязанности, заложенные в трудовом договоре, производит повышенные объемы продукции, однако расширение объемов часто не предполагает повышение выплат. Предприятие может увеличивать нагрузку, переходить с двухсменной модели на трехсменную, кратно наращивать вал продукта, но зарплата тормозится стоимостными показателями, доведенными структурами заказчика. Работодатель и руководство завода может находиться под влиянием опасности применения уголовных санкций за срыв оборонзаказа и при существенном исчерпании ресурсов производства. Вопрос соблюдения трудовых прав рабочих в этих условиях для профсоюзов становится особо остро.

– В этом году и формат проведения Первомая претерпел существенные коррективы в виду проведения специальной военной операции. Нами был сделан упор на проведение мероприятий по углублению социального партнерства. В регионах это нашло форму в виде встреч профсоюзных объединений с главами субъектов. Кое-где в результате выходили на понимание необходимости расширения региональных трехсторонних соглашений.

Александр Владимирович одобрительно отозвался в адрес Алтайского крайсовпрофа в связи с тем, что алтайским профсоюзам удалось провести митинг в городе Бийске и привлечь на него достаточно обширную аудиторию общественности.

Ближайшая перспектива

Среди текущей актуальной повестки Александр Шершуков обозначил необходимость оптимизации структуры профсоюзных организаций на разных уровнях. В этом смысле процессы слияния и укрупнения ряда отраслевых профсоюзов представляются как позитивный вектор развития профсоюзного процесса. В этой связи он упомянул объединение профсоюза работников пищевой, перерабатывающей промышленности и смежных видов экономической деятельности и профсоюза работников рыбной отрасли:

– Я не сказал бы, что решились проблемы обоих профсоюзов, потому что в одно объединение входит 23 тысячи членов, в другое – 18 тысяч. Тем не менее это должно увеличить потенциал активности, придать динамизм. Новый руководитель – человек достаточно молодой, активный, думаю, что у него получится.

В ноябре текущего года должно пройти заседание Генсовета ФНПР, на котором предстоит осмыслить работу организации в новейшее время, включая этап 90-х годов, различные аспекты переходного процесса от советской модели деятельности профсоюзов к нынешней. А уже в 2024 году должен состояться отчетно-выборный съезд ФНПР. Предстоит решить ряд вопросов хозяйственной деятельности, распределения средств профсоюзов, совершенствования механизмов финансирования аппарата, повышения эффективности собственности и финансовых активов и так далее. Словом, все то, что досталось в «наследство» от прежнего времени, потеряло актуальность или вообще тормозит процесс поступательного развития профсоюзов.

Ученье – свет

Зампред ФНПР значительное внимание уделил разъяснению системы профсоюзного образования. В ближайшее время, в его понимании, следует отходить от архаичных форм организации учебной деятельности, унифицировать программы, в том числе и те, которые подготовлены территориальными объединениями, сделать их по-настоящему содержательными для внедрения в сознание профактива реальных знаний и практических навыков.

– Несколько лет назад была принята Концепция профсоюзного образования, смысл которой состоит в необходимости приведения к общему знаменателю разрозненных схем обучения азам профсоюзной жизни. За 30 лет, как говорится, игра разбилась на эпизоды, а в общем смысле отсутствуют единые программы подготовки профактива. В каждой отрасли, в каждом регионе, в зависимости от того, кто во что горазд, учат немного «своему». Необходимо, чтобы во всех регионах, во всех отраслевых структурах у профактива было единое представление, что такое профсоюзы, в чем состоит их идеология, формы работы, тактика, база сознания нуждается в унификации. Кроме того, в структуре профсоюзного образования появилось множество «бременских музыкантов», которые ездят по регионам и неизвестно чему учат.

Первая базовая программа «Основы профсоюзного движения», рассчитанная на 24 часа уже подготовлена Департаментом ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения совместно с Институтом профдвижения АТиСО (Центр профсоюзного образования ФНПР). Базовые учебные программы, формируемые и реализуемые на региональном уровне, подлежат сертификации Институтом профдвижения, а в документах отчетности территориальных объединений появится соответствующая графа, где будут представлены сведения по подготовке профактива по таким сертифицированным программам. Есть проблемы и с преподавательским составом, в том числе по ведущим учебным заведениям профсоюзов, где ощущается фактор старения. В этом отношении идеолог ФНПР большие надежды возлагает на программу «Стратегический резерв».

В работе с молодежью Александр Шершуков предложил ориентироваться на лидеров, имеющих практический подход к своему позиционированию в профсоюзах, готовых брать инициативу и предлагать реальные проекты, которые могут быть воплощены в профсоюзном процессе.

Также Александр Владимирович указал на ближайшую перспективу дальнейшей цифровизации и внедрения электронных сервисов в работе с профсоюзными кадрами совместно.

Со стороны председателей членских организаций АКСОП в адрес зампреда ФНПР поступило множество вопросов, на которые они получили содержательные разъяснения. У руководителей отраслевых крайкомов профсоюзов было больше всего вопросов, в том числе по проблемам заключения территориальных отраслевых соглашений.

Записал Павел СЕЛИВЕРСТОВ